| 各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門: 為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《教育部等九部門關于加快推進教育信息化當前幾項重點工作的通知》(教技〔2012〕13號)要求,推進信息技術與教育教學深度融合,以教育信息化支撐引領教育現(xiàn)代化,特提出如下意見,請認真貫徹執(zhí)行。 一、充分認識教育信息化建設的重要意義 教育信息化是國家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分,是教育現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和重要標志。大力推進教育信息化,對深化教育領域綜合改革,提高教育質(zhì)量,促進教育公平,提升教育管理的科學化、精細化水平,推動智慧河南、寬帶中原建設等都具有十分重要的作用。 近年來,各級政府、各有關部門圍繞推進教育信息化建設,采取了一系列政策措施,實施了一批重點工程,全省教育信息化建設取得階段性成效。但從總體上看,學校信息化基礎設施建設水平不高、教師尤其是農(nóng)村教師信息技術應用能力不強、優(yōu)質(zhì)適用的教育資源不足、信息技術與教育教學融合不夠等問題依然存在。各級政府、各有關部門要切實增強推進教育信息化建設的責任感、緊迫感,進一步創(chuàng)新機制、完善措施、加大投入,推動全省教育信息化快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。 二、指導思想、基本原則和總體目標 (一)指導思想 以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞省委、省政府關于教育現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署,以信息技術在教育領域充分應用為導向,以優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學習環(huán)境建設為基礎,以學習方式和教學模式創(chuàng)新為核心,以體制機制和隊伍建設為保障,推進信息技術與教育教學全面深度融合,為加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和構(gòu)建學習型社會提供有力支撐。 (二)基本原則 1.面向未來,育人為本。按照建設人力資源強省的目標要求和創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要,努力為每一名學習者提供個性化學習、合作學習、終身學習的信息化環(huán)境和服務,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。 2.統(tǒng)籌規(guī)劃,分類推進。根據(jù)各級各類教育的特點和各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際,統(tǒng)籌做好教育信息化建設的總體規(guī)劃和頂層設計工作,促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。把農(nóng)村和貧困地區(qū)學校作為支持重點,逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的數(shù)字化差距。 3.整合資源,協(xié)同共享。堅持政府、學校、研究機構(gòu)、企業(yè)分工協(xié)作,規(guī)范資源建設標準,整合資源建設渠道,優(yōu)化資源配置方式,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源在城鄉(xiāng)、校際之間普遍共享。 4.突出重點,深化應用。優(yōu)先實施學校和師生急需、惠及面廣、影響重大的項目,將信息技術深度融入進教學和管理核心業(yè)務,以信息化引領教育理念和教育模式創(chuàng)新。 (三)總體目標 加快推進寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通;建設“豫教云”資源公共服務平臺和省級教育管理公共服務平臺,構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制。到2020年,全面實現(xiàn)各級各類學校寬帶網(wǎng)絡接入,基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學習環(huán)境,基本形成學習型社會的信息化支撐服務體系;教育管理信息化水平顯著提高,信息技術與教育融合發(fā)展的水平顯著提升,形成與教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應的教育信息化建設體系。 三、重點任務 (一)實施“寬帶網(wǎng)絡校校通”建設行動,為各種信息化應用提供基礎支撐 1.加快教育城域網(wǎng)建設。充分依托公用通信網(wǎng)絡資源,通過獨立組網(wǎng)或構(gòu)建虛擬專網(wǎng)形式,建設市、縣級教育城域網(wǎng),并接入河南省教育科研計算機網(wǎng)骨干網(wǎng)。到2017年年底,基本建成覆蓋各級各類學校及其他教育機構(gòu)的教育專網(wǎng)體系,實現(xiàn)全省校際之間、學校與其他教育機構(gòu)之間高速互聯(lián),為各種信息化應用提供骨干網(wǎng)絡支撐。 2.加快中小學和中等職業(yè)學校寬帶網(wǎng)絡接入,健全校內(nèi)基礎網(wǎng)絡設施。到2015年年底,基本實現(xiàn)各級各類學?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋,其中寬帶接入比例達50%以上。到2017年年底,基本實現(xiàn)各級各類學校寬帶網(wǎng)絡接入,城鎮(zhèn)學校班均出口帶寬不小于4兆,有條件的農(nóng)村學校班均出口帶寬不小于2兆。到2020年年底,基本實現(xiàn)各級各類學校及其他教育機構(gòu)寬帶網(wǎng)絡的全面覆蓋,城鎮(zhèn)學校班均出口帶寬不小于10兆,有條件的農(nóng)村學校班均出口帶寬不小于5兆。 3.提高教學用終端設施配置水平。按照當前適用、長遠夠用、適度超前的原則,提高學校教學、辦公用計算機和多媒體教學設備配置率,加大計算機教室、電子閱覽室、數(shù)字實驗室、錄播教室等信息化功能教室建設力度,積極推廣應用學生數(shù)字化學習終端。到2017年年底,義務教育階段城鎮(zhèn)和農(nóng)村學校配備多媒體教室比例分別達到80%以上和50%以上。到2020年年底,各級各類學校全部具備網(wǎng)絡條件下的多媒體教學環(huán)境。 (二)實施優(yōu)質(zhì)教育資源建設與共享行動,構(gòu)建數(shù)字教育資源公共服務體系 1.建設“豫教云”資源公共服務平臺。依托基礎電信運營企業(yè)、知名軟件服務企業(yè)的網(wǎng)絡和技術優(yōu)勢,采用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術,建設標準統(tǒng)一、服務多級、互通共享的教育資源公共服務平臺,為資源提供者、使用者搭建交流、共享和應用平臺。推進省級平臺與國家、省轄市、縣(市、區(qū))和企業(yè)平臺互聯(lián)互通和協(xié)同服務。通過匯聚學校、其他教育機構(gòu)和企事業(yè)單位數(shù)字資源,為學習者提供豐富、優(yōu)質(zhì)、易用的學習內(nèi)容和可靠的平臺支撐。到2017年年底,基本完成“豫教云”資源公共服務平臺建設任務。 2.建立優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)、應用、服務機制。按照市場競爭提供、政府評估準入、學校自主選擇的模式,面向教育教學開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源,形成政府購買公益服務與市場提供個性化服務相結(jié)合的資源共建共享模式。深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動,充分發(fā)揮學校和教師在個性化資源建設中的主體作用。研究制定優(yōu)質(zhì)校本資源廣泛共享政策,形成系統(tǒng)開發(fā)基礎性資源、有計劃開發(fā)個性化資源的新格局。 3.推進優(yōu)質(zhì)教育資源普遍共享與深度應用。通過專遞課堂、名師講堂、名校網(wǎng)絡課堂等多種形式,向師生推送優(yōu)質(zhì)、實用的教學視頻、電子圖書、課件、教學設計方案和電子試卷等資源,有組織地將優(yōu)質(zhì)資源推送到農(nóng)村、薄弱地區(qū)學校和特殊教育機構(gòu),并在課堂教學活動中經(jīng)常性、普遍性使用。繼續(xù)推進精品開放課程建設,通過開展試點推動高等教育和中等職業(yè)教育MOOC(大型開放式網(wǎng)絡課程)體系建設,加大虛擬仿真實訓系統(tǒng)推廣應用力度。鼓勵教師以先進的教學理念和教學模式為基礎,將信息技術手段與探究式、合作式、討論式、啟發(fā)式教學方法相結(jié)合,激發(fā)學生學習興趣,促進學生思考,實現(xiàn)教育教學模式創(chuàng)新和學生學習方式轉(zhuǎn)變。 4.鞏固擴大“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目成效。更新、改進并適時推送滿足教學點需求的數(shù)字教育資源,推廣“中心學校帶教學點”、“一校帶多點、一校帶多校”的教學組織模式,逐步形成強校帶弱校、充分發(fā)揮優(yōu)秀教師示范帶頭作用的制度化安排,幫助教學點開齊開好國家規(guī)定課程。 5.進一步豐富在線開放課程資源內(nèi)容與形式。建立在線開放課程服務共享機制,推動開放大學建設,為全民學習、終身教育提供方便、靈活、個性化的學習資源和服務,滿足社會學習者多樣化的學習和發(fā)展需求。 (三)實施網(wǎng)絡學習空間建設行動,促進教學方式和學習方式變革 1.積極推進網(wǎng)絡學習空間建設。按照“學校引導使用、教師率先使用、學生充分使用”的原則,加快推進網(wǎng)絡學習空間建設,為學校建立機構(gòu)網(wǎng)絡空間,為師生建立個人網(wǎng)絡空間,鼓勵家長建立家長網(wǎng)絡空間,逐步形成基于云服務模式的實名制、組織化、可控可管的網(wǎng)絡學習空間體系。到2015年年底,網(wǎng)絡學習空間應用覆蓋各級各類教育,中小學和中職學校50%教師和30%初中以上學生擁有實名網(wǎng)絡學習空間,高校90%以上師生擁有實名網(wǎng)絡學習空間。到2017年年底,所有教師和初中以上學生擁有實名網(wǎng)絡學習空間。 2.深化網(wǎng)絡學習空間應用。積極探索網(wǎng)絡學習空間在課前、課中、課后的有效應用模式,將空間充分、有效、常態(tài)化地應用于教學、教研、學習與交流各個環(huán)節(jié)。鼓勵教師利用網(wǎng)絡學習空間開展協(xié)同備課和網(wǎng)絡研修,形成共同備課、教學研究、資源共享等一體化協(xié)作交流機制。鼓勵學生使用網(wǎng)絡學習空間中的數(shù)字資源和網(wǎng)絡作業(yè)、網(wǎng)上自測、拓展閱讀、網(wǎng)絡選修課等內(nèi)容開展自主學習,并在教師指導下養(yǎng)成自我管理、自主學習的良好習慣,促進教與學的方式變革。 (四)實施教育管理信息化建設行動,提高教育管理決策效率與水平,增強社會服務能力 1.建設省級教育管理公共服務平臺。按照國家和省兩級建設數(shù)據(jù)中心,國家、省、省轄市、縣(市、區(qū))和學校五級建設應用管理信息系統(tǒng)的基本思路,建立以學校、師生和資產(chǎn)為主要對象的省級教育管理基礎數(shù)據(jù)庫。健全數(shù)據(jù)采集、認證、交換和發(fā)布體系,確保數(shù)據(jù)規(guī)范、準確和完整。逐步實現(xiàn)相關數(shù)據(jù)在各級教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門之間開放共享,為教育決策提供及時準確的數(shù)據(jù)支撐。利用信息系統(tǒng)擴大和延伸公共服務領域,優(yōu)化招生、就業(yè)、學生資助、留學、科研、學歷、學位、教師資格及其他資質(zhì)查詢等信息服務,推進教育政務公開、校務公開,促進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。 2.推進學校管理信息系統(tǒng)建設與應用。深化云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術在教學、管理中的應用,推動中小學校和中等職業(yè)學校實行基于云服務的信息化管理,推動高校建立智慧校園信息化綜合應用平臺,提高服務師生能力與管理決策水平,支撐現(xiàn)代學校制度建設。 3.提升網(wǎng)絡與信息安全防護能力。建立綠色安全的信息化環(huán)境保障體系和管理機制,完善基礎設施設備和信息系統(tǒng)分級安全防范措施,不斷提高對惡意攻擊、非法入侵等網(wǎng)絡安全事件的預防和應急處置能力,保證基礎設施設備和信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。 (五)實施教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力推進行動,促進教育信息化快速、有序和健康發(fā)展 1.健全教育信息化建設工作組織領導體制。各地要根據(jù)教育信息化的發(fā)展要求,進一步健全組織領導體系和支持服務體系,明確職能管理部門,加強統(tǒng)籌規(guī)劃和部門協(xié)調(diào)。各級各類學校要加強信息化專業(yè)隊伍建設,在高校和具備一定規(guī)模的其他各類學校設立信息化管理與服務機構(gòu)。 2.強化教師信息技術應用能力培訓。全面實施中小學教師信息技術應用能力提升工程,建立教師信息技術應用能力標準體系,將教師信息技術應用能力納入資格認定、職稱評聘和考核獎勵等管理體系。建設信息技術應用能力在線培訓平臺和網(wǎng)上學習指導交流社區(qū),對學科教師和技術人員開展專項培訓。 3.建立教育信息化督導考評體系。將教育信息化列入教育督導內(nèi)容和中小學辦學水平評估、校長考評指標體系。自2017年起,省教育廳要會同有關部門開展教育信息化應用水平評估活動,以評促建、以評促用,助推教育信息化高效發(fā)展。 4.建立教育信息化發(fā)展研究機構(gòu)和專家支持隊伍。依托相關高校,建設2—3個教育信息化發(fā)展研究中心和評估評測中心,開展信息化推進政策措施、教育資源開發(fā)、信息技術在教學中應用等方面的研究,探索信息技術與教育教學深度融合的規(guī)律,為教育信息化長遠發(fā)展提供理論指導和技術支撐。 5.推進教育信息化試點校和區(qū)域綜合試點建設。通過教育信息化試點校和區(qū)域綜合試點的集成創(chuàng)新,探索信息技術在教育教學和學校管理中應用的新模式、新方法與新機制,引領全省教育信息化科學發(fā)展。 四、保障措施 (一)明確責任,協(xié)同推進 各級政府、各有關部門要切實加強對教育信息化建設工作的組織領導,認真落實分工責任,形成推進教育信息化建設工作合力。各級教育部門要科學制定教育信息化發(fā)展規(guī)劃,加強對教育信息化建設工作的統(tǒng)籌指導,規(guī)范建設秩序,提高應用水平。各級發(fā)展改革部門要把教育信息化納入信息化重大項目建設規(guī)劃,加大對教育信息化重點項目的支持力度。各級財政部門要按照有關規(guī)定,統(tǒng)籌現(xiàn)有相關經(jīng)費渠道,進一步加大對教育信息化建設的支持力度,形成持續(xù)穩(wěn)定的財政投入機制,保證基本項目建設經(jīng)費和設施、平臺運維經(jīng)費落到實處。各級工業(yè)和信息化部門要把教育信息化納入信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略,為企業(yè)參與教育信息化建設制定相關優(yōu)惠政策。各級科技部門要在科技計劃中立項支持教育信息化技術研究和示范應用。各級人力資源社會保障部門要在教育信息化運維機構(gòu)建設、學校信息技術人員崗位設置及其職稱評聘等方面完善相關配套措施。各級通信管理部門要指導電信運營企業(yè)做好學校寬帶網(wǎng)絡接入服務工作,并對教育用戶制定相關優(yōu)惠政策。各級新聞出版廣電部門要按照國家有關規(guī)定,做好教育電視節(jié)目的管理和協(xié)調(diào)工作。 (二)深化改革,創(chuàng)新機制 建立協(xié)同一致的管理機制、多方參與的建設運行機制和試點先行的推進機制,充分發(fā)揮市場在教育資源配置中的優(yōu)勢和作用,鼓勵引導企業(yè)積極參與教育信息化基礎設施建設、資源開發(fā)與服務、設施設備運維保障。建立科學的評估機制和激勵機制,宣傳推廣典型案例和成功經(jīng)驗。 (三)狠抓落實,務求實效 各省轄市、縣(市、區(qū))政府是教育信息化建設工作的責任主體,要按照全省統(tǒng)一部署和要求,科學制定規(guī)劃,完善推進政策,加強督促檢查。教育信息化建設基礎較好的地方要深入探索新思路、新機制,加快創(chuàng)新型教育教學發(fā)展步伐,促進教育教學內(nèi)容、手段和方法現(xiàn)代化,多渠道、多方式地將優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源向基礎薄弱地方輸送,向全社會開放共享?；A薄弱地方要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,加快信息化教學環(huán)境建設,提高師生基本應用能力,促進教育質(zhì)量有效提升。 河南省人民政府 2015年2月28日 |
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